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农民工维权“死循环”要靠“活办法”来破除

来源:未知2013-8-20 11:12:42

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  • 摘要
  • 建筑工是城市里最辛苦的一群人,却总是处在唯恐拿不到工资的焦虑中,这究竟是哪里出了问题?农民工入工会,是他们神圣不可侵犯的权利。为农民工维权,是工会和劳动部门不可推卸的责任。问题已摆在面上,相关改革赶紧启动吧。目前,全国有4000万以上的建筑工人,合同签订率普遍…

    建筑工是城市里最辛苦的一群人,却总是处在唯恐拿不到工资的焦虑中,这究竟是哪里出了问题?农民工入工会,是他们神圣不可侵犯的权利。为农民工维权,是工会和劳动部门不可推卸的责任。问题已摆在面上,相关改革赶紧启动吧。 

    目前,全国有4000万以上的建筑工人,合同签订率普遍较低,工人维权时屡遇举证尴尬。在北京,有9名建筑工变换思路,凑到一起,要求加入工会。但他们的想法碰了钉子。工会明确告知,有劳动合同才能加入工会。他们大惑不解:我们就是因为拿不到劳动合同,才希望加入工会维权的!” “这事怎么成了一个死循环?” 

    工会章程里明确规定,以工资收入为主要生活来源,或者与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者都可以加入工会。可是当建筑工老何们寻觅组织,要求入会时,却不得其门而入。他们遭逢的场景是在公共服务部门办过事的农民工熟悉的:问明来由后,窗口就向求助者要一堆证明和文件,如果没有就会被要求准备齐了资料再来,然后就是下一个。怎么准备这些材料,很难在窗口前问得清楚。就算问清楚了,所需材料也经常是龙肝凤胆级的,不可轻易取得。 

    河南民工张海超患上尘肺病想做职业病鉴定,被诊断机构告知:必须持用工单位开具的工作经历证明和健康档案资料,才给鉴定。这根本就是要求尘肺病工友 与虎谋皮。沈阳一位勤杂工为讨千元工资,被劳动部门要求出示9种证明:终止劳动合同证明书公司登记情况咨询卡仲裁争议申请书劳动争议案件证据清单”……否则不予立案。名目繁多的表格和文书彻底难倒了这位不怎么识字的工友。现在,9名建筑工仅仅是想加入工会,其诉求看上去远比职业病维权和向单位讨薪更容易实现,可他们一样踏进了程序迷阵:因为没劳动合同才想入工会,以便求娘家帮忙签协议,可是娘家的答复是,入工会的先决条件是有劳动合同,否则免谈。 

    农民工是城市楼宇建设的主力军,也是劳资关系中的弱势群体。他们不但经常遭到无良包工头和用人单位的欺诈和赖账,就连一份像样的劳动合同也求而不得。老何等工友为难入工会而感到失望,他们不知道,就算加入了工会,维权之路也未必通顺。《劳动合同法》固然规定了工会有权要求用人单位履行劳动合同,也可依法对申请仲裁和提起诉讼的劳动者给予支持,但在现实世界中,工会在一个单位中多处于边缘位置,靠单位领导拨付粮饷,也就无力制约领导的行为。就算是地方上的总工会,他们既无行政执法权,也无项目审批权,还是无法左右企事业单位的决定。 

    因而,要想通过工会进行实质性维权,需要分两步走:一是通过顶层设计,提升工会组织的影响力和监督权,使工会告别从属地位,挺直腰杆与用人单位对话,维护工人权益;二是简化加入工会的程序,让有工人的地方就有工会,有靠工资吃饭之实者就能加入工会,加入工会者就能得到工会的庇护。农民工大多文化程度不高,文案知识不多,就不要通过什么材料和证明为难他们了,只要有给工人办事的诚意,就不难找到确定身份的活办法。这个要求同样适用于劳动仲裁部门、职业病鉴定中心以及其他为农民工服务的窗口行业。 

    工友老何很怀念20年前给建筑国企打工的经历,按月发薪,从不拖欠。遗憾的是,进入包工头时代后,规范和保障也随着很多国企的转制而瓦解了。这样的变化令人痛心。建筑工是城市里最辛苦的一群人,却总是处在唯恐拿不到工资的焦虑中。这究竟是哪里出了问题?农民工入工会,是他们神圣不可侵犯的权利。为农民工维权,是工会和劳动部门不可推卸的责任。问题已摆在面上,相关改革赶紧启动吧。 

     

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