2017年12月29日,甘肃省安委办制定下发了《甘肃省加强基层安全生产网格化监管工作实施方案》。该方案提出,到2018年底,初步建成运行高效、覆盖所有乡镇(街道)、村(社区)和监督管理对象的基层安全生产网格化监管体系。
实施方案提出,通过创新新形势下安全生产监管模式、增强安全生产监管效能,实施基层安全生产网格化监管,打通安全生产监管“最后一公里”,推动安全生产监管工作关口前移、重心下移,缓解基层安全生产监管任务和监管力量之间的突出矛盾,构建全覆盖、齐抓共管的安全生产工作格局,提升基层安全生产监管工作的精细化、信息化和社会化水平,提升全社会安全生产综合治理能力。
实施方案明确了将乡镇(街道)及以下的安全生产监管区域划分成若干网格单元,通过加强信息化管理,实现负有安全生产监督管理职责的部门与网格员的互联互通、互为补充、有机结合,实现对基层安全生产工作的动态监管、源头治理和前端处理。到2018年底,初步建成运行高效、覆盖所有乡镇(街道)、村(社区)和监督管理对象的基层安全生产网格化监管体系。
实施方案要求各地要按照“党政同责、一岗双责”的要求,认真落实安全生产属地监管责任,将基层安全生产网格化监管工作纳入安全生产工作重要内容,对基层安全生产网格化监管工作进行总体部署。
各部门认真落实安全生产行业监管责任,将基层安全生产网格化监管工作纳入安全生产工作重要内容,对行业基层安全生产网格化监管工作进行总体部署,并制订实施方案。协调解决基层安全生产网格化监管工作中遇到的问题。基层安全生产网格化监管工作牵头部门牵头编制基层安全生产网格化监管示意图,明确各网格的网格员、安全监管责任人和联系负责人。
基层安全生产网格化监管工作配合部门确定专人配合牵头部门编制基层安全生产网格化监管工作实施方案和基层安全生产网格化监管示意图。按照牵头部门要求,配合编制《网格手册》等实用性强的工作规范和标准。网格员主要履行信息员、宣传员的工作任务。根据《网格手册》要求,重点面向基层企业、“三小场所”(小商铺、小作坊、小娱乐场所)、家庭户等查看非法生产情况并及时报告;协助配合有关部门做好安全检查和执法工作;向监督管理对象送达最新的文件资料;面向监督管理对象和社会公众积极宣传安全生产法律法规和安全生产知识等。
实施方案还规定实施步骤,具体如下:
前期准备阶段(2018年1月至3月):是出台工作实施方案和相关明确制度措施,明确各网格的网格员、安全监管责任人和联系负责人,做到网格全覆盖、制度完善、人员到位、责任明确。
经验探索阶段(2018年3月至6月):是开展试点创建工作,探索基层安全生产网格化监管工作规范化、长效化的好经验、好做法。
整体推进阶段(2018年底前):初步建成运行高效、覆盖所有乡镇(街道)、村(社区)和监督管理对象的基层安全生产网格化监管体系,使单元内每个监督管理对象对应明确的负有安全生产监督管理职责的部门,单元内每个监督管理对象对应明确的网格员。
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