自2010年以来，北京市安监局按照国家安全监管总局办公厅《关于将城轨电动列车司机等工种纳入特种作业管理问题的复函》（安监总厅培训函〔2010〕36号）的要求，开展了有限空间作业安全培训考核试点工作。通过试点工作，北京市有限空间作业生产安全事故大幅下降，从业人员素质得到了明显提升。

　　试点工作主要内容：

　　一是健全完善有限空间作业管理制度体系。印发了《地下有限空间监护作业实际操作考试标准》等一系列有限空间安全技术规范、特种作业范围、培训考核要求等制度文件。

　　二是建立有限空间作业安全培训体系。编写了《北京市地下有限空间监护作业安全理论知识》等培训教材；建立了114人的有限空间作业安全培训师资队伍；依据排水、城建等大型企业的场地人员优势，建设有限空间培训基地。

　　三是建立有限空间作业安全考试体系。编制了地下有限空间作业人员安全操作考试标准，建立了一支106名的实操考评员队伍，建设了10家“三化”考试点，建设了300道以上的考试题库，开发建设了安全培训考试信息管理系统。

　　四是拓宽有限空间作业人员安全技能提升渠道。从2012年开始，开展有限空间“职工技协杯”、安全技能大比武、京津冀“职业技能大赛”等人才技能提升渠道，并且技协杯中第一名获得了“首都劳动奖章”称号。

　　试点工作主要成效：

　　一是有效提高有限空间作业人员安全意识和技能。自2010年以来，本市共核发地下有限空间监护人员特种作业操作证37419个，截止目前，有效持证25811人。连续三年开展了“双打”（打击持假证和无证上岗操作）行动，有效提升了有限空间作业人员的安全意识和安全操作技能。

　　二是有效预防有限空间作业生产安全事故。2010年以来，本市有限空间生产安全事故呈明显下降趋势。与2009年相比，2016年事故起数同比减少3起，下降42.9%；死亡人数同比减少13人，下降68.4%；受伤人数同比减少4人，下降44.4%。2015年，仅有1起，死亡1人，死亡人数为历史最低。三是有效加强城市运行领域有限空间作业管理。“地下有限空间监护人员”纳入特种作业试点管理，有效加强了水、电、气、热、环卫、通信、广电等涉及城市运行领域的地下有限空间管理，保障了城市安全运行，大大降低了有限空间运行维护期间发生群死群伤事故。

　　下一步工作计划

　　下一步，我们将建议国家安监总局科学确定有限空间的概念，向总局申请拓宽有限空间及作业人员范围，并建议将有限空间作业纳入特种作业目录。