《规划》的起草背景

　　职业病防治工作事关劳动者身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定的大局。党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府高度重视职业病防治工作。《职业病防治法》实施以来，我市职业病防治体系逐步健全，监督执法力度不断加强，源头治理和专项整治力度持续加大，工作场所职业卫生条件得到改善。但是，当前我市职业病防治形势依然严峻，新的职业病危害因素不断出现，对职业病防治工作提出新挑战。为此，依据《职业病防治法》，按照省政府有关文件精神，编制本规划。

　　《规划》的主要特点

　　《规划》坚持目标导向和问题导向，突出了战略性、系统性、指导性、操作性，具有以下鲜明特点：

　　一是突出源头治理的原则。职业病防治工作的关键在于前期预防和源头治理，《规划》科学把握职业卫生发展规律，坚持预防为主、防治结合，以重点行业、重点职业病危害和重点人群为切入点，引导用人单位进行技术改造和转型升级，强化从源头预防控制职业病危害，从根本上减少职业病的发生。

　　二是突出用人单位主体责任。《规划》突出强调了用人单位在职业病防治工作中应承担的主体责任，确保工作场所作业环境有效改善，职业健康监护工作有序开展，劳动者的职业健康权益得到切实保障。

　　三是突出职业病防治全流程管理。《规划》明确了各部门职责分工，注重部门协调和资源共享，在具体工作指标和主要任务中均体现了防、治、保等职业病防治关键环节的有效衔接，有利于加强部门协调配合，形成合力，保障和推动《规划》顺利实施。

　　《规划》的核心内容

　　坚持依法防治、源头治理和综合施策的基本原则，明确了2020年总体工作目标和9个可量化的具体工作指标，主要任务及实施举措如下：

　　一是落实用人单位主体责任。加强建设项目职业病危害预评价、防护措施控制效果评价和竣工验收等环节的管理，改善作业环境和劳动条件，建立完善规范职业健康监护制度。

　　二是强化源头治理。开展职业病危害调查摸底。推广有利于保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备和新材料。在重点行业领域开展专项治理。

　　三是加大职业卫生监管执法力度。加强职业卫生监管网络建设，大力提升基层监管水平。建立用人单位和职业卫生技术服务机构“黑名单”制度，定期向社会公布并通报有关部门。

　　四是提升防治服务水平。完善职业病防治服务网络，充分发挥好各类医疗卫生机构的作用。优化服务流程，提高服务质量。充分调动社会力量的积极性和创造性。

　　五是落实劳动保障政策。规范用人单位劳动用工管理，依法签订劳动合同。督促用人单位依法按时足额缴纳工伤保险费。做好工伤保险与其他保障救助等相关制度的有效衔接。

　　六是加大信息利用力度。建立完善重点职业病与职业病危害因素监测、报告和管理网络。规范职业病报告信息管理，提高部门间信息利用效率。

　　七是推动“健康企业”建设。广泛宣传职业病防治法律法规和相关标准。创新方式方法，推动“健康企业”建设。

　　八是加强科研攻关应用。鼓励和支持职业病防治基础性科研工作和前瞻性研究。开展重点技术攻关，加快科技成果转化和应用推广。

　　《规划》的落实

　　为保障《规划》目标的实现，从完善工作机制、落实部门责任、保障经费投入、加强队伍建设、强化督导评估等5个方面，提出保障措施，要求各单位将职业病防治工作纳入总体规划，健全职业病防治工作联席会议制度，完善责任考核制度，做好中期和终期评估，完成目标任务。

（责编：欧阳凝碧）