“安全生产,重于泰山。健康生产,人人有责。”对于忠县安监系统一班人来说,安全不仅仅意味着要保护劳动者的生命安全,健康也是安全生产中的重要一环。

    近年来,伴随着工业经济强劲增长,职业危害越来越多、越来越复杂,职业病防治日益成为社会关注的热点和焦点。忠县安监系统审时度势,将工作前移,把对劳动者安全生产从后端补偿为主延伸到以前期预防为主,变被动为主动,为劳动者的生命健康搭建起防护网。通过近两年的实践,取得了一定成效,成为全市职业卫生监管的一支先头部队,其一些举措和做法受到市安监局肯定并向全市推广。

   “监管+制度+支撑”——完善体系力促齐抓共管

   “我们这行得职业病的不少。来上班后,企业不仅仅给我们发放了必要的防护设备,还组织我们定期进行免费体检,这样我们上起班来也就安心多了。”说这话的是重庆海螺水泥有限责任公司职工刘聪。

    据了解,忠县针对非金属矿山开采与加工、建材等33个职业病易发行业,进一步完善职业卫生技术服务体系,不仅进一步巩固和规范了职业卫生技术服务机构的监督管理,县安监局还连同卫生系统加强了职业卫生医疗(县疾控中心)服务能力建设,积极开展了用人单位1000余人的职业健康检查。同时,建立了由8名专业 技术人员组成的县级职业卫生专家队伍,为职业卫生监管执法、危害隐患排查治理、职业病危害事故调查、职业卫生政策咨询等提供职业卫生技术保障和技术支撑服务。这仅仅是忠县搭建职业健康监管、制度和支撑三个体系中的一环。

   “我们不仅重点投入资金和人才在支撑体系中,同时还加大监管力度,以制度为监管护航。”忠县安监局负责人岳忠华表示,忠县建立起由副县长甘露为主导,全县10余个部门和28个乡镇共同协调的167人职业卫生监管队伍,同时完善了职业卫生监管工作例会制度、联席会议制度以及激励约束机制,形成长效机制,定期研究和解决职业卫生监管工作的突出问题,全县由政府统一领导、部门分工协作、乡镇属地监管、企业自主管理的职业卫生监管网络已经形成,形成了人人抓预防、家家重监管的齐抓共管良好态势。

   “宣传+督促+建设”——落实行动确保行之有效

    去年,忠县一企业老板要与在企业从事多年接触粉尘的员工解除劳动关系。这位员工主动要求企业安排职业健康检查,老板不落实,并向忠县安监局职业健康科投诉。经查处,员工的合法权利得到了保护。这位员工正是得到了之前的宣传培训后,才有了这方面的意识。

   “由于忠县大部分企业员工本身来自农村,对职业病防治工作不熟悉,有时候合法权益被侵犯了都不知道。所以我们加大了在宣传上的力度。”忠县安监局负责人介绍。

    据了解,忠县存在职业病危害的用人单位299家。去年全年,忠县组织对165名职业卫生监管人员和295家362名用人单位主要负责人、职业卫生管理人员进行了培训;在277家企业组织开展了63场次、7108名劳动者的职业卫生培训,培训覆盖率达92.6%,参培率占全县企业接触职业病危害总人数的 87.9%。通过培训,提升了职业卫生监管人员的监管能力,提高了企业主要负责人和职业卫生管理人员的责任意识和管理水平,增强了劳动者的预防能力和维权意识。

    不仅如此,忠县还在抓督查落实上狠下功夫,认真推进工作场所职业卫生监督执法年活动,对全县299家涉及职业病危害的用人单位进行了地毯式检查执法,查处问题3300项,整改率高达89%以上,并对个别整改不到位的用人单位进行了处罚。同时,全面开展用人单位职业卫生基础建设活动。截至2014年12月中 旬,全县已建立完善制度、台账、档案、警示告知219家,占73.2%;作业场所开展检测、整治176家,开展现状评价5家,占60.5%;组织县内外职 业健康体检231家,占77.3%。经检查验收,基本达到“基础建设”合格标准的219家,占73.2%以上。

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    从源头上控制“尘毒”

    “一直以来,建材行业都是职业病易发高发行业,我们重点抓住了全县建材(水泥、石材、陶瓷、玻璃、涂料)生产与加工业5个重点行业领域的监管,从源头上控制‘尘毒’。”忠县安监局负责人介绍。

    忠县以督促企业落实职业危害防治主体责任为主线,扎实开展“重培训、促申报、贴警示、戴防护、强治理、控尘毒”等为主要内容的整治,建立健全接触职业危害从业人员职业健康监护管理制度和管理台账,按照规定组织接触职业危害从业人员进行上岗前、在岗期间、离岗前的职业健康体检,检查并督促正在实施的新、改、扩建项目和技术改造、技术引进项目严格履行职业卫生“三同时”。

    此外,忠县还积极召开专题再动员会议,对各乡镇组织召开涉及的5个重点行业领域从业人员在8人及以上涉及职业危害的用人单位负责人和职业健康管理人员会议,组织再动员,并按照时序进度,加强监督检查执法,对未按期完成相关工作的用人单位依法进行处理,对行动缓慢的用人单位实施挂牌整治。

    通过以防尘防毒为重点,以“重培训、促申报、贴警示、戴防护、抓治理、控尘毒”为主要内容,忠县进一步深化了重点行业领域“尘毒”专项整治,涉及乡镇力争专项整治完成率达到100%,从源头上控制和消除职业病危害,有效保护了劳动者健康权益。

（责编：伍斯琴）