近年，随着产业结构调整、新兴产业的兴起，多元经济的发展和用工方式的变化，职业病防治工作也出现了一些新情况、新问题，一些行业和领域的职业病呈高发态势。由于发病的主要群体，农民工的流动性强，以及大量中小企业没有纳入政府职业病危害监控系统而造成漏诊，加上职业病具有迟发型和隐蔽性的特点，虽然这些年职业病发病报告例数总体平稳，但实际发生的职业病可能远大于报告数。一些职业病患者由于某些待遇未得到落实，采取极端手段引发群体性事件也偶有发生，给职工健康带来伤害，也对社会和谐稳定造成不良影响。李滨生委员在今年两会的关注焦点之一是职业病防治工作，并提出提案。

    目前，职业病具有四个特点，一是尘肺、职业中毒、职业性耳鼻喉疾病仍是主要病种；二是职业病主要分布在煤矿、有色金属、机械和建筑等领域，三是发病主要集中在一些中小企业；四是农民工为职业病高发群体。

    为加强职业病防治工作，确保职工的生命安全和健康，营造安定和谐社会氛围，李滨生委员建议，加强对存在职业危害因素企业的申报管理。企业应当对将存在的职业危害因素加强管理，对于企业申报职业危害因素的种类、数量进行认真统计核对，对故意不申报的应采取有力措施迫使其申报，并定期将申报情况向职业病防治联席会议的各成员单位通报。

    建立企业职业危害事故“零申报”制度。建议建立制度，即企业每半年向政府安全监管部门书面报告一次本企业职业危害发生情况及治理情况，如职业危害为零或者无变化即作“零申报”。对有意不报企业，从严查处，通过诚信体系曝光。

    加强对企业职业危害的严格监管。对已经申报职业危害因素企业，加强中途管理，定期组织排查。排查监管过程中，督促落实防范职业病的相关技术措施，结合岗位要求提供防护用品，强化自我保护意识。对故意不申报职业危害企业或不进行“零申报”企业，按照“死不两直”要求，监管部门组织定期抽查。抽查过程，一方面进行作业场所职业危害因素检测，根据检测结果进行评估，另一方面，加强对企业故意瞒报、漏报职业危害行为查处。建议有关情况记入“社会诚信体系”的“黑 名单”向社会公布，媒体曝光，接受舆论监督和群众监督。

    加强对新型职业病发病趋势的研究。虽然，全国职业病发病形势总体趋稳，但随着产业结构的调整，多元经济的发展和用工方式变化，职业病防治工作出现了新情况、新问题，新材料、新工艺、新设备的使用带来新的职业危害，职业病防治形势依然严峻。建议，组织职业病防治领域专家学者，学术论坛、讲座和研讨形式，加强交流，对新型职业病发病趋势，进行系统前瞻研究。

    加快对雾霾露天作业群体职业安全卫生问题的研究。建议，相关部门加快研究，切实采取劳动保护有效措施，保障劳动者身心健康。

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