内江属传统老工业生产基地,存在职业病危害的用人单位多,行业分布广,涉害种类多,职业卫生监管面临严峻形势。近年来,我市从基层基础着手,充分发挥乡镇(街道)园区前沿阵地作用,拓展职业卫生监管模式,全力推进职业卫生监管工作,取得明显成效。
一、健全责任体系,充实监管队伍。在市、县(区)职业卫生两级责任体系的基础上,将职业卫生监管责任进一步延伸到乡镇(街道)园区,构建起了市、县(区)、乡镇(街道)园区职业卫生三级责任体系。认真贯彻落实《中共内江市委市政府关于进一步加强乡镇(街道)安全监管工作的意见》,明确要求乡镇(街道)园区配备专(兼)职职业卫生监管人员,截止目前,全市职业卫生监管人员基本调整到位。
二、强化业务培训,提高监管能力。每年组织县(区)安监局分管领导和职业健康股成员、乡镇(街道)园区分管领导和安办职业卫生监管人员近300人进行业务培训,内容包括职业卫生法律法规和标准规范,2015年还结合实际,有针对性的聘请省、市工程技术防护、个体防护、健康监护、监管执法等方面的知名专家进行授课,提高了基层监管人员的履职能力。
三、建立“一企一档”,推动监管工作。督促各乡镇(街道)园区在开展摸底调查的基础上,按“一企一档”的原则,建立包括申报表及回执、接害员工名单、管理机构、检测报告、体检总报告、培训取证、制度规程等15项内容的监管档案和台账,截止目前,全市乡镇(街道)园区辖区内企业基本建立“一企一档”监管台账。乡镇(街道)园区在建立“一企一档”的过程中,督促企业开展申报、检测、健康监护、培训等职业卫生基础工作,推动基础建设、评估工作、专项整治等监管工作不断深入。同时,要求乡镇(街道)园区每季度至少对辖区内的重点监管企业进行一次监管执法检查,督促用人单位履行职业病防治的主体责任。
四、严格考核督查,督促工作落实。从2014年起,按照“管安全必须管职业卫生”责任体系要求,将职业卫生各项指标纳入了全市安全生产年度目标任务,实行倒扣分考核。同时,市、县(区)、乡镇(街道)园区有关单位层层签订了责任书。加强对县(区)和乡镇(街道)园区监管履职情况进行督查,内容包括基础建设、专项整治、评估工作、宣传教育等和“一企一档”的落实情况,并对督查出的共性、个性问题以市安办的名义进行书面通报。
五、发挥示范引领,推广经验做法。采取召开工作推进会和现场会的形式,积极推广乡镇(街道)园区职业卫生监管工作经验,树立先进典型,鞭策后进。2015年12月1日,在隆昌县召开了全市乡镇(街道)园区安全生产及职业卫生监管工作现场会,现场参观了云顶镇,总结推广先进的经验做法,发挥示范引领作用。
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