自2016年3月1日《重庆市安全生产条例》颁布实施以来，根据其修改的必要性、总体思路、主要内容，结合学习贯切的指导性、必要性、实用性、长久性，垫江县安监局积极探索“三包”服务宣贯模式，为确保辖区安全生产形势持续稳定好转提供重要保障。

一、 领导包片

（一）构建宣贯体系：2016年1月，县安办出台关于《学习贯彻﹤重庆市安全生产条例﹥工作方案》的通知，对全面构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产新格局提出了具体要求，各级党政主要领导以“生命至上、安全第一、责任如山”为基本准则，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，每个安全监管人员都要发挥义务宣传员的作用，真正带着感情、责任和良心抓宣贯，亲力亲为；以落实企业安全生产主体责任为导向，持续加大隐患排查整治力度，并将其作为一项长期任务抓实抓好，并将《重庆市安全生产条例》的宣贯任务纳入实施意见中来，切实做到宣贯不留死角、不留盲区、不走过场，营造浓厚氛围，发出宣贯最强音。

（二）完善责任分工：该局高度重视《重庆市安全生产条例》宣贯工作，成立了以局长陈宇跃为组长，副局长尹忠权为副组长，各乡镇（街道）、安委会成员单位、辖区重点企业负责人为成员的宣贯工作领导小组，局办公室挂设领导小组办公室，负责宣贯日常工作统筹安排及考核事务，采取领导包片、科室包干、人员包实方式到各乡镇（街道）、安委会成员单位、企业开展《重庆市安全生产条例》宣讲，真正做到“全覆盖、真落实、见实效”。

（三）强化过程考核：该局以“生命安全红线不可逾越 安全法律底线必须坚守”为准则，将《重庆市安全生产条例》宣贯作为安全监管人员的必备“精神食粮”，将安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”作为激进法则，以县委、县政府五个常设督察组为依托，把条例宣贯任务纳入常态督查内容，对辖区乡镇街、行业领域进行“四不两直”明查暗访，逐级开展条例宣贯大检查大督查活动。

（四）注重结果反馈：自开展宣贯工作以来，该局采取走出去带回来、敞开门纳谏言、重回访善总结等有效形式，逐步形成了党政负责人学习常态化、媒体宣传常态化、行业领域宣贯常态化的良好局面，并及时开展回头看、回头访，查看群众以及服务对象提出建议、意见、评价是否落到实处，根据宣贯活动开展的进度情况定期举行交流总结汇报会，交流活动心得、总结阶段经验、谋划以后新法宣贯的任务和要求，全力确保《重庆市安全生产条例》的全覆盖、严落实。

二、科室包干

（一）签订承诺书：该局以县安办名义督促各乡镇街、安委会成员单位、县属重点企业从站所队、科室、班组层层签订新安法宣贯承诺书，落实责任，履行承诺，并将宣贯过程与日常检查执法结合起来，实行量化考核。

（二）发放宣贯书：以科室行动为宣贯中坚抓手，在全县范围内摸清分行业、分领域及乡镇街站所队进村、入户、到企业宣贯的底数，翻印发放《重庆市安全生产条例》读本万余册，督促其开展要点解读研讨会，增设条例宣贯意见箱，集思广义，让广大安全监督管理人员注重新旧条例的对比变化，转换监管执法意识，提升工作理念，用心领悟条例要点，服务人民，奉献社会；为普及安全生产法律法规和安全常识，不断增强居民和职工的安全意识，大力营造全社会“强化安全发展观念，提升全民安全素质”的舆论氛围。

（三）打好阵地战：该局与垫江县广播电视台签订协议，联办《安全在线》栏目，周六、周日解读条例、播放安全知识教育片；与中邮集团垫江邮政公司签订协议，在辖区45个网点播放安全知识教育片、解读条例；自办《垫江安监》手机报、垫江安监微信公众平台，进行条例解读，安全知识宣传；利用“村村通”广播系统向辖区居民早晚播放安全知识和条例解读的音频；以宣传栏（标语）、宣传车等载体，将各行业领域的“六打六治”、“打非治违专项行动”、“百日安全活动”等重要行动充分结合起来，通过专项检查、交叉检查、现场会等形式深化条例宣贯的再学习、再教育、再提升，牢固树立宣贯意识，逐步形成循环机制，巩固宣贯阵地建设。

（四）融入执法战：全县乡镇街、安委会成员单位相应的站所队、科室组织所属人员积极学习领悟《重庆市安全生产条例》，将条例宣贯融入日常的检查执法工作中来，大力转变为执法而执法的观念，着力提升“为民、便民、利民”理念，突出为民服务在安全监管执法工作中的重要作用，积极为民为企提供指导服务，全面促进辖区安全监管和谐执法。在服务型执法理念指导下，严把执法有据，规范安全监察工作有力；执法有力，强化舆论监督；执法有方，注重教育引导的“三有”执法尺度，坚持“监管与教育并举、处罚与引导并重”原则，全力提高行政执法水平，努力实现所办案件的零复议、零诉讼。严格“党政同责、一岗双责”责任制落实，依托“第三方”参与执法检查，转变执法思维，多渠道提升由被动接受事故处理向主动做好事前预防转变力度。

三、人员包实

（一）加责任：按照“谁主管谁负责、谁监管谁负责、谁审批谁负责”原则，在条例宣贯工作中，强化主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，班子成员“一岗双责”责任制，做到事有人做、责有人负，严格落实企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任，确保条例宣贯不折不扣地贯彻落实到位；切实履行好安全生产监督管理责任，对事故易发多发的行业领域，结合新法，深入开展检查督查，杜绝走过场；对不具备安全生产条件的，要坚决依据新法从严、从快、从重进行查处；制定完善宣贯制度，对成效显著的单位和个人要以适当形式予以表扬和奖励；对宣贯目标考核不合格的，在年度安全生产目标考核中实行“一票否决”。

（二）塑效能：自条例颁布实施以来，该局率先充分运用调研、专题会、受理信访举报等多种形式，落实人员结合宣贯工作深入企业一线，了解企业的真实情况，研究问题、解决困难；主动服务到基层，“急基层之所急、想群众之所想”，把服务基层、服务群众融入到各自承担的本职工作中去，满腔热忱地为广大企业、群众办实事、做好事、解难事；提升工作效率，提高服务水平，优化行政服务，简化办事程序，精简会议，改进文风，努力打造畅通、快捷、亲民、便民的效能快速通道，切实塑造“效能”形象。

（三）横到面：该局把条例宣贯工作纳入今年重点工作来抓，督促各乡镇街、安委会成员单位、重点企业建立宣贯工作联络员制度，强化部门合作、镇街联动、企业落实的网格化体系建设。比如开展新闻发布会、安全生产月活动、“最美安全员”评选、“安康杯”竞赛、“青安岗”、“吹响安全号角 青年在行动”等活动，有效扩大条例宣贯工作载体和外延；主动发声造“人气”，该局紧紧利用两会召开、重点任务布置等关键时节点及时开展条例宣传，发出宣贯最强音；围绕“百日攻坚”、“六打六治”、“执法三部曲”等工作，督促各乡镇街、安委会成员单位、重点企业制定宣贯工作方案，基本做到条例有解读，宣贯有报道的工作格局；塑品牌效应，将条例宣贯融入安全知识“十进”、安全生产月、安全生产丹乡行、“安全在我心中”书画比赛、“青少年安全文明行动”、安全文艺创作比赛等活动品牌，进一步增强社会知名度，积极推动条例宣贯工作的横到面。

（四）纵到底：该局工作人员将条例宣贯纵深至乡野、田间，为村民们讲解安全知识，解析安全注意事项以及应急处置等内容。同时，针对农村留守老人、孩子较多的事实，发放印有安全常识的连环画、宣传册等资料，随着多人次深入农村的入户走访，为农村居民安全生产、平安生活奠定了基础，贴心的服务拉近了安监系统和老百姓之间的距离，获得了广大村民的一致好评；将条例宣贯与“为企”“为民”服务结合起来，积极引导“第三方”参与到企业检查执法中来，为企业的安全发展、科学发展“问诊把脉”，在集市、企业，安监人员和专家们认真记录居民、业主反映的情况，结合条例，做出相应的解释疏导；安全文化全覆盖，该局引领各乡镇街、部门、企业充分发掘本地传统文化，通过与条例宣贯工作的嫁接，创作了一批群众喜闻乐见的文艺作品，例如，利用高安唢呐、大石竹编、桂溪角雕创作的公益宣传，集安全知识、文化、艺术于一体，具有很好的传播力和感染力；在重点乡镇、企业建设安全文化广场和安全文化长廊，使安全文化在条例宣贯中和群众更加贴近、更加鲜活、更加有渗透力。