两会专访丨方敏：应重视低温作业岗位职业健康

——访全国人大代表、宁夏电投银川热电有限公司热控专责工程师方敏

　　作为电力技术部门的全国人大代表方敏，在工作时会对着机器一整天一言不发，全神贯注思考就能独自解决难题，同事对她的印象是一个稳重内向的“大姐”。

　　从去年当选人大代表开始，方敏便在政府部门、企业、基层干部职工中不断沟通，力争要把基层急需解决的问题反映上去。方敏觉得，人大代表的使命就是为人民说话。

　　记者：今年全国两会您关注哪些问题？

　　方敏：今年我主要关注电力职工职业健康与新能源补贴问题。职业健康关系着劳动者的健康，关系着劳动者家庭的幸福安康，也是社会文明进步和全面建成小康社会的重要内容。在低温环境下工作，用人单位应该为劳动者创造安全、卫生、舒适的劳动工作条件，并提供相应的低温津贴，这既是对劳动者关爱的表现，也是劳动者应有的合法权益。

　　加快发展可再生能源是推进生态文明、应对气候变化、建设美丽中国的必然选择。近几年，我国新能源发电迅速发展，与传统能源相比，早期可再生能源的发电成本较高，在未完全实现平价上网阶段，还需要国家在政策上给予一定的扶持。但长期以来，新能源电价补贴资金不到位和周期过长的问题，已经影响了新能源企业健康发展。

　　记者：您觉得长期在户外低温环境下工作的劳动者应享受怎样的福利待遇？

　　方敏：发电企业、电网、化工等行业的一些职工，由于生产的连续性，需要露天对设备实行巡视操作或处理故障缺陷等工作，经常能看到他们在“三九”天“裹成粽子”，在寒冷中坚持工作的身影。工作性质使他们没有办法待在屋内享受温暖。在低温状态下长期从事露天工作的劳动者，可能会造成身体的冻伤、冻僵，从而诱发心脑血管、免疫系统疾病，甚至可能危及生命。低温的工作环境对劳动者来说是一种极大的考验，正是有这样的劳动群体，才保障了人们在电力、供暖等方面最基本的生活需求。从健康的角度讲，有必要为劳动者提供相应的保护和低温津贴。

　　从相关法律规定角度讲，劳动者获得劳动安全保护和低温津贴是有法可依的，低温环境下工作劳动者获得低温津贴是他们的合法权益，同时也是对劳动者的关爱和保障劳动者健康权益的体现。

　　目前高温下劳动津贴已经惠及越来越多的劳动者，但低温劳动津贴由于缺乏立法政策，劳动者应有的合法权益得不到保障。一是虽然有国家规定，鼓励企业在极寒恶劣天气向一线、艰苦岗位的职工发放津贴补助，但只是一种倡导，不具有强制性。二是国家没有制定统一政策，没有相应的实施细则要求。

　　我希望，可参照《防暑降温措施管理办法》制定出台《低温作业防护管理办法》，根据我国南北温差和低温作业时间率（低温作业时间率是指1个劳动日在低温环境中净劳动时间占工作日总时间的百分率）在各省进行细化，制定地方性法规和制度，为特殊岗位劳动者增加低温津贴。（记者谢文川）

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