佛山市南海区作为制造业强区，职业病危害工业企业数量庞大，常规监管模式难以适应现实需求。

　　为破解职业健康监管难题，佛山市南海区卫生监督所(以下简称“南海卫监”)秉持制度保障、数据治理和服务高效的理念，创新打造了“分类分级+数字化”职业健康精准监管体系，为引领制造业高质量发展提供了一条可行道路。

　　01.制度保障，创新差异化监督新模式

　　分类分级评价是精准监管体系的基础，南海卫监制定了以职业病危害因素性质、接触水平、接触人数等暴露风险为基础的危害风险分类评定标准;以落实重点法定管理要求为核心的涵盖危害因素检测和评价、职业健康检查、危害事故应急救援等30个评价指标的分级评定标准，形成了具有南海特色、适应监管实际的分类分级标准。

　　同时，在偏重企业管理的基础上，南海卫监制定了风险分类和管理分级相衔接的正交表，分类分级相结合将监管对象企业评定分为四个等次，并聘请有资质的机构和专家团队对重点监管对象企业的危害病风险类别和职业健康管理级别进行分类分级评估，有效解决监管专业化难题。

　　根据不同分类分级等次开展差异化监督，是解决基层职业健康监督力量不足的重要举措。据此，南海卫监以分类分级为依据，对较差的企业开展现场监督，对较好企业优先“非现场监督”，形成监管压力梯度，引导企业加强职业健康管理。

　　其中“非现场监督”是南海卫监创新推出的监管模式，企业扫码即可上传营业执照、工作场所职业病危害因素检测报告、劳动者职业健康体检报告、职业卫生培训情况等信息。监管部门对企业进行在线监管，以此完成一次简便快捷的非现场监督。

　　▲执法人员在企业开展现场检查

　　02.高效服务，打造职业健康精准监管体系

　　职业病防护意识的建立任重道远，是一个从无到有、循序渐进的过程。

　　南海卫监加强数据应用，通过南海区卫生健康综合监管执法信息系统向未落实职业健康管理责任的企业发出预警提示和宣传教育，对于未整改的企业，执法人员开展现场监督，实现精准执法。

　　同时，南海卫监筛选了三个重要指标——工作场所职业病危害因素检测报告、接害劳动者职业健康体检报告和主要负责人或职业卫生管理人员职业卫生培训情况，通过常态化填报，让监管对象企业逐步建立责任意识，实现职业病防护思维从0到1的突破。

　　未来，南海卫监将积极探索不同级别企业的差异化监管内容，进一步提升分类分级监管的准确性与匹配度。同时，整合多方数据资源，尝试对接多个平台，实现企业信息、检测报告、体检报告的数据自动匹配与分析处理，为精准监管体系提供科学依据和工作思路。

　　▲执法人员查看企业职业危害因素申报情况等台账

　　03.放眼未来，融入基层职业健康巡查工作

　　构建以信用为基础的新型监管机制是大势所趋，南海区卫生健康局推出了《南海区职业病危害企业职业健康信用评价综合管理办法》，加强信用监管与分类分级相衔接，不仅保证了职业卫生分类分级监管机制落地生根，也体现了职业健康信用评价的地方特色。

　　此外，南海卫监将非现场监督与基层巡查相融合，不断完善村居职业健康组织架构，搭建基础职业健康巡查激励机制，有效动员村居参与职业健康防控工作，使职业健康巡查队伍的触角能够覆盖到每一个企业。

　　供稿：佛山市南沙区卫生监督所，由职业病网整理。