金堂县卫生健康局关于印发《2022年金堂县卫生健康工作要点》的通知

各医疗卫生单位：

　　现将《2022年金堂县卫生健康工作要点》印发你们，请结合实际认真抓好落实，确保完成各项工作任务。

　　金堂县卫生健康局

　　2022年3月31日

2022年金堂县卫生健康工作要点

　　2022年全县卫生健康工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实国家、省、市卫生健康工作要求和县委、县政府各项决策部署，坚持以人民健康为中心，以改革创新为动力，以高质量发展为主题，全面推进健康金堂建设，为高质量建设“成东中心、公园水城”提供坚实的健康保障!

　　一、全面加强党的领导

　　1.强化政治理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及中央、省、市、县委全会精神，特别是习近平总书记对四川及成都工作、卫生健康工作的系列重要指示精神。引导全系统深刻领悟“两个确立”决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固拓展党史学习教育成果，继续深化“我为群众办实事”实践活动。落实意识形态工作“责任制”，大力弘扬伟大建党精神、抗疫精神，强化主流引领、主动发声，讲好新时代卫生健康故事。

　　2.抓实公立医院党建。全面落实公立医院党组织领导下的院长负责制，充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。加强基层组织建设，深化示范创建，进一步激发党组织和共产党员在学科建设、创新争优、攻坚克难等领域战斗堡垒和先锋模范作用发挥。

　　3.压实管党治党政治责任。落实党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任、班子其他成员“一岗双责”和纪检监察机构监督责任，坚持年初定责、全年督责、年终考责、末位约谈工作机制，严格落实中央八项规定精神，纵深推进党风廉政建设。大力整治群众身边医疗领域的腐败和作风问题，重点整治内外勾结欺诈骗保，在药品和医疗器械采购中索贿受贿，对虚假宣传、过度医疗监管不力等问题。

　　二、抓实抓好疫情防控

　　4.持续做好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”。持续关注国际国内疫情形势，结合专业研判和风险评估，动态调整防控政策。健全多点触发监测预警机制，坚持人、物、环境同查。健全风险人员早期排查机制，严格落实分区分级防控措施，持续对经省市大数据中心推送数据、“红黄码”、重点地区来(返)金等重点人群进行全面排查，规范管理。严格入境人员“14+7”闭环管理，加强入境专班工作人员“蓉易控”平台的使用培训，实现入境人员全流程“一码通”智慧化管理。做好新冠疫情防控信息发布和舆情监测、研判、处置，积极回应社会关切。

　　5.进一步夯实疫情防控基础。进一步完善流调溯源协同工作机制，以培训、演练为重要手段，不断巩固提升疾控、公安、社区三公(工)联合流调队伍的专业能力。进一步完善大规模核酸检测工作机制，建强核酸采样、检测队伍，建立健全采、送、检、报匹配机制，以行业、镇(街道)为单位，开展多轮次、小切口大规模核酸检测实战演练，进一步优化工作流程，加强核酸检测实验室流程管理和质量控制。严格执行集中隔离场所“双点长制”，派驻院感专家入驻，确保集中隔离场所规范运行。严格发热门诊、发热诊室、发热哨点规范运行，切实落实发热患者闭环管理，做好定点收治医院、后备定点医院病人收治准备工作，做好医院整体腾空预案，做好应对大规模疫情救治准备，坚持院感零容忍。采取不预设疫情发生场景，不通知参演单位具体发现“感染者”时间、地点和活动轨迹演练方式，定期组织开展全流程、全链条、全要素综合应急演练，不断提高精准化、规范化、专业化的应急水平。

　　6.推进新冠疫苗接种。加快推进3-11岁人群的全程接种和18岁以上人群加强针接种、序贯接种工作，持续推动全人群适龄无禁忌人员应接尽接，提高加强免疫接种覆盖率;持续加强人员培训，常态化做好疑似预防接种异常反应监测处置。

　　三、持续推进医药卫生体制改革

　　7.全面深化综合医改。因地制宜借鉴推广三明医改经验，持续深入推进医联体建设，加强县级公立医院与城市大型公立医院医疗集团、专科联盟等多形式的协作模式，推动优质医疗资源下沉，全面提升县级公立医院服务能力和管理水平。加快提升县域医疗卫生能级，加强金堂县中西医结合医院(土桥镇中心卫生院)医疗次中心建设，培育高板社区卫生服务中心达到县域次中心建设标准，力争通过成都市第二批次医疗次中心建设评审，补齐基层医疗卫生能力短板，促进分级诊疗落实。巩固医疗卫生领域“两项改革”后半篇文章成绩，逐步实现中心院区与分中心的“人、才、物”融合管理。持续深化医药卫生体制改革，强化医药、医疗、医保“三医联动”。促进卫生健康协同发展，积极融入城市医疗集团、区域医疗专科联盟等多形式的医联体，有效推进成德毗邻区域医疗机构检查检验结果互认。

　　8.持续巩固国家基本药物制度。合理配备、优先使用基本药物，严格考核各级公立医疗卫生机构基本药物采购金额比例，确保公立医疗卫生机构配备使用国家基本药物达到规定比例。协助医保做好国家组织集中采购中选品种使用，将公立医疗机构中选药品配备和合理使用情况纳入医疗卫生机构和医务人员绩效考核。完成药品使用监测分析工作，做好短缺药品监测预警工作，逐步提高医疗机构合理用药评估工作覆盖率。

　　9.持续强化行业综合监管。根据国家、省、市下达的“双随机”工作目标任务清单，做好“双随机”抽查，开展医疗卫生、公共卫生、职业卫生、学校卫生领域监督执法;组织开展消毒服务机构、预防接种、粉尘和噪声行业专项整治;配合做好医疗“三监管”分级监管和“信用+综合监管”试点，落实医疗机构、检验机构、消毒服务和托育机构信用评价管理。持续推进四川省职业卫生分类分级试点工作。全面推进用人单位职业卫生基础建设，达标率达90%以上。完善安全生产治理体系，加强警医联动，推动医院加快安防体系建设，实现二级及以上医疗机构系统建设达标率、安检覆盖率达100%。

　　四、全力提升公共卫生服务能力

　　10.深入实施健康金堂行动。实施健康金堂行动，归纳总结健康城市建设创新做法，对照健康细胞工程建设新标准，进一步完善健康细胞要素，创建市级健康细胞6个、市级病媒生物防制示范点1个，推进无烟单位创建，机关事无烟单位建设率达到100%。注重健康氛围营造，完成健康主题公园、健康步道、健康知识一条街等健康场所维护和打造，积极争创国家健康促进县。认真贯彻学习国家卫生城镇新评审管理办法和新标准，以爱国卫生运动开展70周年为契机，积极推进爱国卫生运动系列活动，持续开展城乡环境卫生综合整治、社区居民院落治理、星级院落打造，确保通过国家卫生城镇复审。开展国民营养健康计划和合理膳食行动，做好食源性疾病监测。加强健康科普专家库和健康科普资源库建设，开展形式多样健康教育活动，确保居民健康素养水平达到30%以上。

　　11.提升公共卫生应急能力。积极推动村(居)民委员会公共卫生委员会全覆盖，落实企业和园区“首席健康联络官”制度。建设平战结合、高效运转的卫生应急指挥体系，修订《金堂县突发公共卫生事件应急预案》，积极开展突发公共卫生事件监测预警和风险评估，提高疫情风险监测、预警和应急处置能力，加强重大疫情防控救治基地建设。严格执行24小时应急值守，确保全县突发事件和突发公共卫生事件及时报告率和有效处置率达100%。加强医疗卫生应急体系建设，完善紧急医学救援体系，科学布局医疗卫生急救网点，推进智慧急救信息平台建设。

　　12.提升重大疾病防治能力。积极对接省、市改革方案，推动县疾控中心改革，规范全县核酸检测实验备案管理和质量控制，保证实验室的生物安全。加强重点场所、重点人群中重点病种传染病防控，妥善处置聚集性疫情，做好监测预警、流调溯源、风险预判和专题分析，法定传染病(甲乙类)发病率较2021年有所下降，控制在250/10万以下。健全艾滋病“三线一网底”防治体系，艾滋病全人群检测覆盖率不低于33%，新报告感染者全部进行溯源调查和性伴检测，母婴传播率下降至3%以下，对发现的符合治疗条件的艾滋病阳性卖淫嫖娼人员治疗管理率达100%。全面完成“遏制结核病四年行动”目标，落实结核病防治重点措施，肺结核患者成功治疗率与规范管理率均不低于92%;加强学校结核病防控，初中以上新生入学结核病检查比例达到100%。推进儿童口腔疾病综合干预、脑卒中高危人群、心血管病、基层呼吸系统疾病早期筛查干预能力提升等项目，全人群粗死亡率不低于6.5‰，适龄儿童窝沟封闭率不低于40%。完善精神卫生体系，县四医院设立金堂县精神卫生中心，加强儿童青少年等重点群体的心理健康服务，落实严重精神障碍患者“阳光救助”工作，规范管理率不低于90%，开通心理援助热线1条。深化职业病危害治理，实施中小微型企业职业健康帮扶行动，积极推进健康企业创建。

　　五、扎实推动医疗服务高质量发展

　　13.推动公立医院高质量发展。持续推进公立医院等级创建工作，县一医院三级甲等等级创建通过评审，启动县中医医院、县妇幼保健院三级甲等专科医院创建工作。制定出台推动公立医院高质量发展实施方案，持续推进2家三级公立医院和3家二级公立医院绩效考核。加强医疗服务成本监测与分析，优化医院资源配置，适应医保支付方式改革及医院精细化成本管控。实施临床重点学(专)科和高品质医疗服务提升计划，着力打造临床重点专科，新立项省级临床重点专科1个，市级4个以上。验收上一轮县级临床重点学(专)科建设单位，开展新一轮县级临床重点学(专)科评审。加强科研诚信和医学研究伦理审查监管，支持依托医联体建设开展科研项目和科研协作，鼓励科技创新和适宜技术推广。健全质控组织体系，推进医疗服务质量与安全考评，提升医疗服务质量。积极推进胸痛中心、卒中中心、创伤中心网络体系建设。

　　14.推进中医药传承创新发展。推进基层中医硬件基础提档升级，增配中医适宜技术诊疗设备，建成“示范中医馆”4个，加大对基层医疗机构中医药人员适宜技术服务、中医药专业知识等培训力度，力争社区卫生服务中心(卫生院)、村卫生室中医药服务全覆盖。深入推进中医药特色优势专科建设，力争2个在建省级重点专科建设通过验收。推进中医治未病健康促进专项行动，65岁及以上老人和 0–36 个月儿童中医药健康管理覆盖率均不低于70%。开展第四批“金堂名中医”评选，挖掘、推荐金堂名医入选成都市“天府歧黄医者”培养计划，组织开展中医适宜技术及中药传统技能竞赛和中医经典竞赛。开展多种形式中医药健康养生宣传，营造浓厚中医药氛围，引导居民主动接受中医药服务。依托产业功能区建设，建强中医药产业链，打造中药康养文旅品牌。

　　15.提升基层卫生服务能力。持续为常住城乡居民免费提供 12项国家基本公共卫生服务。探索公共卫生医师多点执业，从县级医疗卫生机构选派公共卫生医师到社区卫生服务中心(卫生院)，确保每个基层医疗机构至少配置1名公卫医师。建立家庭医生指导专家管理制度，推进“互联网+健康服务”，逐步实现基本医疗、基本公共卫生服务、家庭医生签约服务信息系统互联互通，个体诊所纳入提供家庭医生签约服务，家庭医生签约服务率保持在40%左右，重点人群签约服务率达70%。持续开展“优质服务基层行”活动，全县公益性基层医疗卫生机构100%达到基本标准，35%达到推荐标准。推进社区医院创建，鼓励支持赵镇社区卫生服务中心等有条件的单位创建“社区医院”。打造基层医疗卫生机构特色科室建设项目，每个基层医疗卫生机构创建基层特色专科1个。开展各类师资、专业骨干和管理干部能力培训，基层人员培训覆盖率达90%以上。完成村卫生室资源整合，建立村卫生室规范化建设评价体系，10%以上村卫生室达到3A级及以上标准。

　　六、不断加强全人群健康服务供给

　　16.加强人口监测与家庭发展。加强出生人口形势分析研究，强化人口监测数据质量，全员人口覆盖率与全员人口信息准确率均达90%以上。依法落实计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励“三项制度”，做实做细计划生育特殊家庭扶助关怀工作，持续开展“心灵彩虹”项目，推进西南交大希望学院国家青春健康进高校服务项目和“暖心家园”建设。

　　17.提高优生优育服务水平。力争将妇幼保健院托育园建设成为成都市示范性托育机构，并积极争创省级示范性托育机构，做好优质服务托育机构等级评定工作，深化“1+N”托育服务内涵，支持家庭、物业、社区托育点发展，开展省级普惠托育服务专项行动，助推全龄友好包容社会营建工程。深入实施出生缺陷防治惠民项目，完善出生缺陷三级防治网络，开展孕妇外周血胎儿游离DNA产前筛查与诊断省级试点。做好婚前医学检查-婚姻登记孕前优生健康检查“一站式”服务，持续开展增补叶酸预防神经管缺陷、新生儿耳聋基因筛查等项目;扩大产前筛查(诊断)服务可及性和覆盖面，为全县助产机构出生的新生儿提供免费听力、遗传代谢性疾病、先天性心脏病筛查，筛查率达98%以上。鼓励妇幼保健机构打造残疾儿童康复基地。

　　18.提高妇幼健康保障水平。积极推进医联体建设，完善“1+1+4+N”模式的妇幼医联体机制，县妇幼保健院继续与成都市妇女儿童中心医院签订深化妇幼合作协议。持续巩固母婴安全五项制度，强化高危孕产妇管理，加强县级产儿科危急重症救治系统建设，持续开展死亡评审、产儿科急救演练，协同县总工会、县妇联举办妇幼技能大赛。全县5家助产机构推广分娩镇痛技术服务。加强爱婴医院动态管理，全面推进宫颈癌综合防控试点项目，做好农村妇女宫颈癌、乳腺癌筛查项目和在校适龄女孩HPV疫苗接种工作。健全预防母婴传播服务体系，推进消除母婴传播进程。全县孕产妇死亡率控制在9/10万以下，婴儿死亡率控制在 2.9‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在4.5‰以下。

　　19.着力提升老龄健康服务支撑。推动医养机构的规划布局和城乡均衡化发展，实施医养结合服务质量提升行动，推动医养结合服务向社区居家延伸，指导川锅医院建设赵镇街道医养综合体，推动高板社区卫生服务中心平桥分中心—高板街道医养综合体的健康运营。鼓励二级及以上综合医院提供康复医疗服务。搭建县级医院与社区卫生服务中心安宁疗护联盟，推进安宁疗护服务工作，力争1家社区卫生服务中心建成集“医疗、养老、安宁疗护”于一体的服务机制。进一步落实老年人优待政策持续开展老年友善医疗机构创建，优化老年友善医疗服务，全县老年友善医疗机构占比80%以上。加强老年医学科规范化建设，全县二级及以上综合性医院55%以上设立老年医学科，失能老年人健康评估与健康服务率达到18%以上，推动发挥县老年医学质控分中心作用，积极开展老年医学质量控制，提升医疗质量。启动第四届全国敬老文明号和四川省第六轮敬老模范县创建，争创全国示范性老年友好型社区。

　　七、着力强化基础要素支撑

　　20.抓好项目规划和建设。推进“十四五”卫生健康发展规划和医疗卫生资源布局规划实施，编制《金堂县卫生健康发展第十四个五年规划》，优化调整县域医疗卫生资源布局，以淮州新城、天府水城、食用菌产业园三大产业功能区为载体，统筹推进全县医疗卫生重大建设项目，加快实施淮州新城三级综合医院、县妇幼保健院二期项目、县一医院二期项目、县三医院和县疾控中心迁建项目等，补齐发展短板。

　　21.强化卫生健康人才支撑。持续加大人才招引力度，用好用活人才政策，采取推荐引进、公开招聘、定向培养等方式，加强高层次和紧缺专业人才招引，年内计划招引卫生人才50名，其中高职称、高学历人才不低于20名。加强干部人才队伍建设，严格选人用人，抓实干部成长培养和关心关爱工作，深入实施卫生人才“县管院用”，分批选派县级骨干人才到基层医疗机构挂职锻炼或驻点服务，促进城乡卫生人才资源合理流动。持续完善继续医学教育体系，推广“互联网+继续医学教育”，做好全科医生转岗、培训和结业考核工作。

　　22.提升信息化支撑能力。推广电子健康卡“一码通用”。建设医疗机构院内信息集成平台，实现区域电子病历信息与患者电子健康档案、医疗业务数据的全面整合。积极建设智慧医院，完善优化线上线下支付流程，改善结算模式。加强互联网医院建设，建成1-2家互联网医疗机构。推进预约诊疗制度建设，二级以上公立医院推行分时段预约诊疗服务。

　　名词解释和说明：

　　“四方责任”：全面落实属地、行业、部门(单位)、个人四方责任，建立全社会共同防控体系。

　　“14+7”闭环管理：入境人员14天集中隔离医学观察+7天居家或集中隔离。

　　“健康细胞”工程：指构筑健康中国的微观基础，旨在推动公共卫生服务下沉，以整洁宜居的环境、便民优质的服务、和谐文明的文化为主要内容，推动全社会健康环境改善、健康服务优化、健康教育普及和健康行为养成。

　　“遏制结核病四年行动”：围绕《四川省遏制结核病行动实施方案(2019-2022年)》(川卫发〔2019〕48号)总体目标全省肺结核发病率降至55/10万以下、核心指标成功治疗率达到90%，患者全程规范管理率达到90%。

　　“三线一网底”：健全综合防治、治疗管理、预防母婴传播“三线”和乡镇(街道)“一网底”的艾滋病防治工作体系。

　　“天府歧黄医者”：全市选拔30名中医师为培养对象，通过为期3年的经典培训、跟师学习、临床实践和素养提升，培养一批医德高尚、理论功底深、医术精湛的中医临床优秀人才。

　　“心灵彩虹”：依托心理咨询专业机构和人员，为独生子女死亡等计生特殊困难家庭提供以心理咨询、疏导为主要内容的精神抚慰服务，帮助他们走出心灵阴影、重塑生活信心。

　　“暖心家园”：通过入户走访、生产帮扶、就医服务、节日慰问等形式，解决计生特殊家庭实际困难，提供个性化服务，并鼓励计生特殊家庭参与志愿者服务，实现回馈社会的自我价值。

　　“1+N”托育服务“1”指示范性托育机构，“N”指社区托育点。由示范性托育机构领办社托育点或与社区托育点建立质量控制关系，推动婴幼儿照护服务资源、服务、管理下沉到社区。

　　优质服务基层行：国家卫生健康委员会提出在全国开展“优质服务基层行”活动，动员和引导所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心参与并开展自查自评，提升基层医疗卫生机构管理水平和服务质量。

　　【来源：金堂县卫生健康局】

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