关于印发浔阳区“十四五”职业病防治规划的通知

　　区卫健委、区委宣传部、区发改委、区教体局、区科技局、区工信局、区民政局、区财政局（区国资局）、区人社局、浔阳生态环境局、区住建局、区应急局、区市监局、区医保局、区总工会：

　　为贯彻落实市卫生健康委等16个部门印发的《九江市“十四五”职业病防治规划的通知》（九卫职业字〔2022〕4号），经研究，浔阳区卫生健康委员会等16个部门联合制定了《浔阳区“十四五”职业病防治规划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　九江市浔阳区卫生健康委员会 中共九江市浔阳区委宣传部

　　九江市浔阳区发展和改革委员会 九江市浔阳区教育体育局

　　九江市浔阳区科学技术局九江市浔阳区工业和信息化局

　　九江市浔阳区民政局 九江市浔阳区财政局（区国资局）

　　九江市浔阳区人力资源和社会保障局九江市浔阳生态环境局

　　九江市浔阳区住房和城乡建设局九江市浔阳区应急管理局

　　九江市浔阳区市场监督管理局九江市浔阳区医疗保障局

　　九江市浔阳区总工会

浔阳区“十四五”职业病防治规划

　　为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府、区委、区政府关于加强职业健康工作的决策部署，根据《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规以及《国家职业病防治规划（2021-2025年）》《“健康九江2030”规划纲要》和《关于健康浔阳行动的实施意见》等文件要求，结合我区实际，制定本规划。

　　一、职业健康现状和问题

　　职业健康是健康中国、健康浔阳建设的重要基础和组成部分，事关劳动者身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定大局。区委、区政府高度重视职业健康工作，《国家职业病防治规划（2016-2020年）》和《九江市“十三五”职业病防治规划》实施以来，全区各级、各有关部门认真贯彻落实习近平总书记关于职业病防治工作的重要指示批示精神，贯彻落实国家有关部门和区委、区政府关于职业健康工作的一系列决策部署，深入实施健康浔阳行动。全区职业病防治政策和监管体系不断完善，职业病防治技术服务能力和职业卫生监管能力显著增强，职业病及危害因素监测范围逐步扩大，救治救助和工伤保险保障水平不断提高，用人单位履行职业病防治主体责任意识不断增强，劳动者的职业健康权益得到了进一步保障。全区建设项目职业病防护设施“三同时”完成率、劳动者职业健康检查率、工作场所职业病危害因素定期检测率、用人单位职业卫生管理人员及劳动者职业健康培训率、用人单位职业病危害项目申报率等关键指标显著提高，急性职业病危害事故得到有效控制，新发职业病病例保持历史低位，全社会对职业病防治工作的关注度持续提高，社会共治格局初步形成，为健康中国、健康浔阳建设发挥了积极作用。

　　随着健康中国战略的全面实施和健康浔阳建设的不断深入，全区职业健康工作面临新的机遇和挑战，表现为：一是职业病防治形势依然严峻，尘肺病、噪声聋等传统职业病防控面临较大压力二是新旧职业病危害日益交织叠加，工作压力、精神紧张、肌肉骨骼疾患等工作相关疾病问题日益凸显，新型冠状病毒肺炎等传染病对职业健康带来新的挑战三是职业病防治支撑服务和保障能力亟待加强，职业健康信息化建设滞后，职业健康专业技术人才缺乏，职业健康监管和服务保障能力不适应高质量发展的新要求四是用人单位职业病防治主体责任落实不到位问题仍然存在，中小微型企业职业健康管理基础薄弱，一些用人单位工作场所粉尘、化学毒物、噪声等危害因素超标严重，劳动者职业健康权益保障存在薄弱环节。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会和习近平总书记视察九江重要讲话精神，紧紧围绕“健康浔阳”建设目标任务，深入实施职业健康保护行动，落实“防、治、管、教、建”五字策略，强化政府、部门、用人单位和劳动者个人四方责任，进一步夯实职业健康工作基础，全面提升职业健康工作的质量和水平，积极推进职业健康治理体系和治理能力现代化，有效预防和控制职业病危害，为健康浔阳建设和全区经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

　　（二）基本原则。

　　坚持预防为主，防治结合。强化职业病危害源头防控，督促和引导用人单位采取工程技术和管理等措施，不断改善工作场所劳动卫生条件。建立健全职业病防治技术支撑体系，有效落实职业病诊疗康复和救助保障政策措施，提升工程防护、监测评估、诊断救治能力。

　　坚持突出重点，精准防控。聚焦冶金、建材、化工、木质家具制造、纺织等职业病危害严重的行业领域，进一步深化尘肺病防治攻坚行动，持续推进高危粉尘、化学毒物、噪声和电磁辐射等危害治理，强化职业病及危害因素监测评估，实现精准防控。

　　坚持改革创新，综合施策。深化法定职业病防控，开展工作相关疾病预防，推进职业人群健康促进，鼓励用人单位创建健康企业、争做健康达人，综合运用法律、行政、经济、信用等政策工具，健全工作机制，为职业健康工作提供有力保障。

　　坚持依法防治，落实责任。完善职业健康法律法规和标准规范，加强监管队伍建设，提升监管执法能力。落实地方政府领导责任、部门监管责任、用人单位主体责任和劳动者个人责任。推进分类分级管理，强化监管部门与技术支撑部门上下联动、协调配合，合力推进职业健康工作。

　　（三）规划目标。

　　到2025年，职业健康治理体系更加完善，职业病危害状况明显好转，职业病危害源头治理力度进一步加强，健康企业建设提质扩面，工作场所劳动卫生条件显著改善，劳动用工和劳动工时管理进一步规范，实现职业病患者全生命周期管理，尘肺病、噪声聋等重点职业病得到有效控制，职业健康服务能力和保障水平不断提升，全社会职业健康意识显著增强，劳动者健康水平进一步提高。 

　　“十四五”职业病防治主要指标