(三)暴力袭警多，伤亡危险大。依 法治国方略的推进，社会舆论透明度的增加，公民维权意识的增强，公民素质的相对较差与社会法制及管理机制的不健全的矛盾，造成了交警执勤执法环境的日趋复杂，工作难度加大，围攻、侮辱、阻碍执法、暴力袭警等事件的发生，给基层一线交警造成了前所未有的执勤执法压力。近年来不断有关于民警执行公务遭受暴力伤 害事件的发生，不但损害了交警的执法权威和自身执法权益，而且影响了民警的身心健康。暴力伤害事件主要有五种情况，一是在查纠交通违法行为时遭受暴力伤害;二是在要求车辆接受检查时遭受暴力伤害;三是违法行为人害怕被查处，驾车逃避检查时将民警撞伤;四是对交通事故责任认定或事故调解有意见实施暴力;五是违法行为人酒后或醉酒失控对民警实施暴力伤害。袭警事件的不断发生，使交警成为当今社会因公负伤或牺牲的高危人群。阻碍执法、暴力袭警事件给基层交警身心健康和生命安全带来了很大的压力，是造成交警非正常死亡增多的原因。

    三、“两低”解决途经和建议

    (一)完善执法保障体系，大力优化执法环境。一是建议修订和完善相关法律法规。近 年来，由于各种社会矛盾的激化，暴力抗法和暴力袭警案件日益增多，民警伤亡的数量与日俱增，从法律角度来保障民警的执法权益已经到了刻不容缓的地步。目 前，《刑法》、《人民警察法》等法律法规对民警的执法保障体系还不够健全，执勤执法及武器警械的使用程序还不够细化，建议尽快修订和完善。要积极借鉴国外 的一些先进做法，适度提高民警执法的威慑力，有条件地设定民警的无限防卫权，从而真正凸显警察本身所具有的特殊执法身份以及地位。二是完善民警维权保障机制。要建立维护民警正当执法权益的保护机构，建立完善维权工作制度和处理机制，为民警正当执法权益提供组织保障，接受受害民警的委托，办理民事诉讼、自诉或附带民事诉讼事宜，向暴力抗法涉案人员索赔，办理受害民警抚恤事宜。三是不断优化执法环境。要认真做好深入广泛的宣传教育工作，让全社会都知道警察是代表国家行使执法权，对抗警察执法就是对抗国家法律，是严重的违法犯罪行为，从而强化民警执法的权威性以及公信力，营造广大人民群众支持理解、自觉守法的良好执法氛围。

    (二)建立科学保障机制，提高自我防范能力。一是完善科学用警保障机制。针对目前警力严重不足短期内又无法解决的实际情况，基层交警部门要科学地核算警力、精简机关，把有限的警力全部压向路面，科学、合理、实时地调整警力投入量、投入时段，形成一套兼顾民警身心健康和工作需要的科学合理的用警机制。二是完善长效激励机制。要全面掌握民警的思想和工作状态，及时收集队伍中涌现出来的先进典型、先进事迹，弘扬正气，激励斗志。同时，要积极协调上级党委和政工部门从政治上关爱一线民警，在提拔、晋级、评优等方面优先考虑先进典型和一线民警。三是完善后勤保障机制。要打破常规性的后勤保障机制，从经费保障、车辆、警用装备、科技器材等全部向路面执勤中队倾斜，全方位、全时段地为一线执勤民警提供后勤保障，尽可能地减轻他们的工作强度。四是加强民警的执法技能培训。全面落实交警执法技能和自我保护的培训工作，加强对民警执勤执法基本知识、技能、战术的教育训练，提高交警执法权益保护的能力和水平，并结合发生在身边的袭警事件开展警示教育，总结经验，吸取教训，增强民警的自我保护能力。

    (三)关爱民警身心健康，提升民警健康指数。一是落实关爱慰问等制度。要通过认真落实慰问关爱、在职学历奖励、子女入学协调等制度，尽力解决民警的思想、学习、工作、生活等方面存在的困难和问题，准确把握民警的思想脉搏，有针对性地进行教育引导，切实缓解压力，疏导情绪，使民警保持积极健康、乐观向上的精神状态，增强队伍的凝聚力和战斗力。二是定期进行保健教育。针对部分民警保健意识不强，保健知识不足的情况，定期邀请专家学者开设保健知识讲座，提高民警的自我保健知识，为民警树立自我保健意识，以提高民警的生活质量和生命健康指数。三是及时进行心理干预。民 警超负荷的工作和不规律的生活除了造成身体疾病外，还会造成焦虑、烦躁、抑郁等心理问题，要及时为民警提供心理咨询和支持。同时，对有心理问题的民警要进 行必要的心理干预和矫治，教育民警正确认识心理疾患的危害，鼓励民警主动接受心理咨询和治疗，及时排解心理问题和心理障碍。

    (四)坚持从优待警政策，保障民警合法权益。一是落实休假和弹性工作制。针对警力紧张、休假制度难落实的实际情况，通过轮休、补休等形式，使民警得到必要的休整。如果遇到紧急任务和特殊情况不能安排休假的，要适当安排补休，对因 工作任务繁重，法定节假日也不能保证休息的民警，要合理安排调休;对患有慢性职业病和较重疾病的民警要强制进行休假治疗。二是适当提高民警的经济待遇。根据市场经济发展形势和社会物价增长的实际情况，建议国家有关部门适当提高基层交警的工资、福利待遇，进一步提升民警的工作积极性，缓解民警家庭生活压力，还能够在一定程度上预防民警的“职务腐败”。三是制定民警工伤保险及救助制度。要 建立一线民警工伤保险制度和大病救助制度，以解决民警的后顾之忧。同时，建议针对一线交通民警随时可能因工受伤的实际情况，专门制定一套由国家财政全额解 决的经费保障体系和渠道，并积极联系属地医院，建立民警工伤救护绿色通道，为民警在受伤后的第一时间里获得及时救助提供保障。