放手吧，国家卫生健康委员会！

关于《职业卫生技术服务机构管理办法》（征求意见稿）的思考

　　8月20日，国家卫生健康委员会发布《职业卫生技术服务机构管理办法（征求意见稿）》，该办法规定职业卫生技术服务机构实行资质认可制度，并限定业务范围。职业卫生技术服务机构管理什么时候才能放权给市场，落实“放管服”改革？

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　　在“放管服”改革的时代背景下，全国大力推荐简政放权，进一步放宽市场准入，消减没有法律依据和法律授权的行政权力，做到凡是法律法规未明确禁止的，一律允许各类市场主体进入，促进各类市场主体公平竞争。2018年12月29日，环评资质取消；2019年2月2日，职业健康检查资质取消；2019年8月26日，药品生产取消了GMP、GSP认证。在政府放权给市场的大形势下，职业卫生技术服务机构现在仍然存在准入限制，只能在认可的业务范围内开展业务，职业卫生技术服务行业再一次倒退了，什么时候才能跟上国家政策，将“放管服”改革落地？

　　目前，职业卫生技术服务行业仍处于传统服务行业状态，还未踏上“互联网+”的台阶。进入市场有资质审批限制，有业务范围限制，有地域限制……这些束缚，将职业卫生技术服务机构受限于一隅，难以发展壮大，使整个市场缺乏活力与动力，难以跨入“互联网+”时代。目前，职业卫生技术服务行业已经落后于时代，迫切需要落实“放管服”改革。

　　职业卫生技术服务机构管理，需要政府充分放权给市场，让市场充分发挥调节作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，激发市场活力，让职业卫生技术服务机构有更大空间发展业务、创造财富。建议放开市场准入限制、地域限制和业务范围限制，将地方市场放开，形成全国市场，让更多机构进入市场（更大的市场）公平竞争，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进各机构不断提升业务能力和服务质量，促进职业卫生技术服务行业向“互联网+”转型。

　　放权不是说放手不管，职业卫生技术服务机构管理还需政府加大监管力度。职业卫生技术服务机构管理需要“放管结合完善机制”，统筹监督力量，搭建监管平台，加大事中事后监督力度，健全责任追究制度，以打造出充满生机活力的信息化职业卫生技术服务机构，培育出具有全球竞争力的职业卫生技术服务机构。

　　职业卫生技术服务机构管理“放管服”改革，应聚焦职业卫生技术服务机构的重点关切，事先广泛听取各机构意见，直接响应技术机构的诉求，以权力“减法”、服务“加法”激发市场“乘法”，在“放”和“管”之间划定界限，让“放”和“管”更好地协调运作，为职业卫生技术服务行业发展注入不竭的动力。

　　在这个日新月异、飞速发展的时代，放权势在必行。政府应积极转变政府职能，处理好政府和市场的关系，减少对资源的直接配置，为企业松绑，最大限度减少对企业生产经营活动的直接干预，创新和完善宏观调控，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动职业卫生技术服务行业向互联网信息化方向发展，充分激发市场活力。

　　为了全国广大劳动者的身心健康，在“健康中国、职业健康同行”的大前提下，职业健康工作是用人单位的主体责任，已写入《职业病防治法》。

　　国家卫生健康委员会，请放手吧！把职业卫生技术服务工作放给市场吧！

责编：李晓燕